Клаузулы устойчивого развития в международном морском праве

ВВЕДЕНИЕ. Международно-правовое содержание понятия «устойчивое развитие», столь часто встречающегося в международных договорах и выраженного подчас разными терминами, несомненно требует современного уточнения, как и место этого понятия в системе международного права. Во-первых, интерес представляет ответ на вопрос, как идеи устойчивого развития смогли достичь своей кристаллизации в качестве понятия международного права. Во-вторых, на примере договорных источников международного морского права, где это понятие особенно часто встречается, значимо выявление намерений государств-участников таких договоров рассматривать клаузулы об устойчивом развитии как юридические обязательства. В-третьих, важно определить, составляют ли эти клаузулы в настоящее время принцип международного морского права или же сохраняют статус отдельных договорных обязательств, не связанных между собой.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Статья подготовлена по результатам анализа, прежде всего, норм международного морского права, в которых используется понятие «устойчивое развитие», с привлечением научно-правовой литературы и судебных решений, имеющих отношение к теме. При проведении исследования задействованы методы юридического толкования, правового моделирования, анализа и синтеза, системный, структурно-функциональный, формально-логический, формально-юридический, историко-хронологический методы.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Проделанный анализ международных договоров, иных международно-правовых актов, применимых к теме, показывает, что давно высказанные идеи об «устойчивом развитии» имеют в настоящее время устоявшееся нормативное закрепление; что положения международных договоров об устойчивом развитии уже сформировались в качестве межотраслевого принципа международного права на стыке преимущественно международного морского и международного экологического права; что государства на практике принимают на себя конкретные обязательства, реализуют соответствующие права в рамках поддержания данного межотраслевого принципа. Предложено авторское видение содержания этого принципа, показаны его разнообразные проявления в международном морском праве.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. По результатам исследования критически оценено преобладающее в западной международно-правовой литературе мнение о том, что идею устойчивого развития предложила комиссия, подготовившая в 1987 г. доклад «Наше общее будущее» («Доклад Брундтланд»). Показано, что эта идея возникла задолго до этого доклада, а начальные механизмы устойчивого развития были к 1987 г. уже отражены в действующих международных договорах. Предложен вывод о том, что международно-правовое понятие устойчивого развития обладает рядом кумулятивных составляющих, в совокупности определяющих его содержание. Среди них есть элементы, которые входят в данное понятие прежде всего по причине того, что служат средствами достижения целей устойчивого развития, имея гораздо более узкую сферу применения при их изолированном толковании. Международно-правовой принцип устойчивого развития нацелен на разрешение противоречия, в первую очередь, между правом государств на развитие и их обязанностью защищать окружающую среду, выполняя функцию «связующего звена», не позволяющего пренебрегать ни первым, ни вторым. Безусловно, значимо и его социальное измерение, хотя оно трактуется в международно-правовой литературе весьма различно.  В контексте современного международного права целесообразно говорить о межотраслевом характере принципа устойчивого развития: его юридическое содержание выходит за рамки отдельных отраслей международного права, в том числе международного морского, экологического, экономического права. Вместе с тем, большинство международных договоров универсального и особенно регионального характера, в которых содержатся в том или ином виде клаузулы устойчивого развития, в настоящее время относится к источникам международного морского права, что, впрочем, может измениться в будущем.

1. Абашидзе А.Х. 2017. Принципы международного права: проблемы понятийно-содержательного характера. – Московский журнал международного права. № 4. С. 19-30. DOI: https://doi.org/10.24833/0869-0049-2017-4-19-30

2. Ануфриева Л.П. 2021. Продолжая дискуссию о собственно «принципах» в современном международном праве и не только… – Московский журнал международного права. № 2. C. 6-34. DOI: https://doi.org/10.24833/0869-0049-2021-2-6-34.

3. Бринчук М.М. 2011. Вселенная – универсальная естественная экологическая система: эколого-правовой и философский аспекты. – Астраханский вестник экологического образования. № 2 (18). С. 6-19.

4. Бринчук М.М. 2014. Концепция устойчивого развития как методологическая основа цивилизационного развития. – Государство и право. №10. С. 15-24.

5. Витцтум Г. [и др.]. 2011. Международное право. М.: Инфотропик Медиа. 1072 с.

6. Вылегжанин А.Н. 2001. Морские природные ресурсы (международно-правовой режим). М.: Минэкономразвития России и РАН. 298 с.

7. Иойрыш А.И. 1975. Атомная энергия. Правовые проблемы. М.: Наука. 215 с.

8. Киселев В.А. 1986. Международные соглашения по предотвращению загрязнения морской среды с судов. М.: Транспорт. 120 с.

9. Копылов М.Н. 2003. Вклад Международного союза охраны природы и природных ресурсов в кодификацию и прогрессивное развитие международного экологического права. – Московский журнал международного права. № 2. С. 228-244. DOI: https://doi.org/10.24833/0869-0049-2003-2-228-244.

10. Малинин С.А. 1976. Правовое обеспечение недопущения радиационного заражения морских пространств. – Международно-правовые проблемы Мирового океана на современном этапе. М.: Транспорт. С. 84-86.

11. Нефёдов Б.И. 2019. Принципы в международном праве: терминология. – Московский журнал международного права. № 1. С. 6-17. DOI: https://doi.org/10.24833/0869-0049-2019-1-6-17.

12. Сперанская Л.В. 1978. Международно-правовая охрана морской среды. М.: Наука. 176 с.

13. Талалаев А.Н. 1959. Об основных принципах международного права. – Советский ежегодник международного права, 1958. М.: Издательство АН СССР. С. 513-515.

14. Тункин Г.И. 1970. Теория международного права. М.: Международные отношения. 511 с.

15. Хромов С.С. 1984. Проблема окружающей среды в деятельности ООН. М.: Наука. 190 с.

16. Чичварин В.А. 1966. Международные соглашения по охране природы. М.: Юридическая литература. 420 с.

17. Alam A. 2021. Regional Marine Spatial Planning: A Tool for Greening Blue Economy in the Bay of Bengal. – Sustainability in the Maritime Domain. Strategies for Sustainability. Ed. by A. Carpenter, T.M. Johansson, J.A. Skinner. Cham: Springer. P. 61-80. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-030-69325-1_3

18. Andresen S. 2016. The Role of International Courts and Tribunals in Global Environmental Governance. – Air & Space Power Journal Africa & Francophonie. Vol. 7. No 3. P. 67-81.

19. Barral V. 2012. Sustainable Development in International Law: Nature and Operation of an Evolutive Legal Norm. – European Journal of International Law. Vol. 23. Issue 2. P. 377-400. DOI: https://doi.org/10.1093/ejil/chs016

20. Birnie P.W., Boyle A.E., Redgwell C. 2009. International Law and the Environment. 3rd ed. Oxford; New York: Oxford University Press.851 p.

21. Bratspies R.M. 2007. Rethinking Decisionmaking in International Environmental Law: A Process-Oriented Inquiry into Sustainable Development. – The Yale Journal of International Law. Vol. 32. P. 369-397.

22. Dijan Widijowati R. [et al.]. 2019. Sustainable Development: Legal Status and Formulation. – Social Sciences on Sustainable Development for World Challenge: The First Economics, Law, Education and Humanities International Conference. P. 506-534. DOI 10.18502/kss.v3i14.4334. URL: https://knepublishing.com/index.php/KnE-Social/article/view/4334/8949 (accessed 12.03.2022)

23. Dupuy P.-M., Viñuales J.E. 2018. International Environmental Law. 2nd ed. Cambridge: Cambridge University Press. 594 p. DOI: https://doi.org/10.1017/9781108399821

24. Duran D.C. [et al.]. 2015. The Components of Sustainable Development – A Possible Approach. – Procedia Economics and Finance. Vol. 26. P. 806-811. DOI: https://doi.org/10.1016/S2212-5671(15)00849-7

25. Guide to Sustainable Development and Environmental Policy. Ed. by W.L. Ascher and N. Mirovitskaya. 2002. New York: Duke University Press. 424 p. DOI: https://doi.org/10.1515/9780822381037.

26. Hawkes J. 2001. The Fourth Pillar of Sustainability: Culture’s essential role in public planning. Melbourne: Common Ground. 80 p. URL: https://www.americansforthearts.org/sites/default/files/HawkesJon%282001%29TheFourthPillarOfSustainability.pdf (accessed 12.03.2022)

27. International Law and Sustainable Development: Principles and Practice. Ed. by N.J. Schrijver and F. Weiss. 2004. Leiden; Boston: Martinus Nijhoff. 711 p.

28. International Law. Ed. by M.D. Evans. 2003. Oxford: Oxford University Press. 841 p.

29. Jiang Y. 2016. The CBDR Principle in the UN 2030 Agenda for Sustainable Development. – China Quarterly of International Strategic Studies. Vol. 2. Issue 2. P. 169-184. DOI: https://doi.org/10.1142/S2377740016500159

30. Kates W.R., Parris T.M., Leiserowitz A.A. 2005. What is Sustainable Development? Goals, Indicators, Values, and Practice. – Environment: Science and Policy for Sustainable Development. Vol. 47. Issue 3. P. 8-21. DOI: https://doi.org/10.1080/00139157.2005.10524444

31. Klauer B. 1999. Defining and Achieving Sustainable Development. – The International Journal of Sustainable Development & World Ecology. Vol. 6. Issue 2. P. 114-121. DOI: https://doi.org/10.1080/13504509909470000

32. Lang W. 1999. UN-Principles and International Environmental Law. – Max Planck Yearbook of United Nations Law Online. P. 157-172. DOI:10.1163/187574199X00045. URL: https://www.mpil.de/files/pdf2/mpunyb_lang_3.pdf (accessed 12.03.2022)

33. Luff D. 1996. An Overview of International Law of Sustainable Development and a Confrontation between WTO Rules and Sustainable Development. – Revue Belge de Droit International. No. 1. P. 91-144.

34. Malanczuk P. 1997. Akehurst’s Modern Introduction to International Law. 7th ed. London; New York: Routledge. 449 p.

35. Oppenheim’s International Law. Vol. I. 9th ed. Ed. by R. Jennings and A. Watts. 1996. London; New York: Longman. 550 p.

36. Orakhelashvili A. 2019. Akehurst’s Modern Introduction to International Law. 8th ed. London; New York: Routledge. 581 p.

37. Sands P. 1999. International Courts and the Application of the Concept of “Sustainable Development”. – Max Planck Yearbook of United Nations Law Online. P. 389- 405. DOI:10.1163/187574199X00108. URL: https://www.mpil.de/files/pdf2/mpunyb_sands_3.pdf (accessed 12.03.2022)

38. Sands P. 2003. Principles of International Environmental Law. Cambridge: Cambridge University Press. 1116 p.

39. Schrijver N.J. 2008. The Evolution of Sustainable Development in International Law: Inception, Meaning and Status. The Hague: Brill. 276 p.

40. Shaw M.N. 2021. International Law. 9th ed. Cambridge: Cambridge University Press. 1308 p.

41. Spalding M.J., Braestrup A.E., Refosco A. 2021. Greening the Blue Economy: A Transdisciplinary Analysis. – Sustainability in the Maritime Domain. Strategies for Sustainability. Ed. by A. Carpenter, T.M. Johansson, J.A. Skinner. Cham: Springer. P. 27-60. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-030-69325-1_2

42. Sustainable Development and the Law of the Sea. Ed. by Z. Keyuan. 2016. Leiden: Brill. 306 p.

43. Towards an Ecologically Sustainable Economy. Ed. by B. Aniansson and U. Svedin. 1990. Stockholm: Swedish Council for Planning and Coordination of Research. 136 p.

44. Trouwborst A. 2007. The Precautionary Principle in General International Law: Combating the Babylonian Confusion. – Review of European Community & International Environmental Law. Vol. 16. Issue 2. P.185-195. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-9388.2007.00553.x

45. Van den Bossche P., Zdouc W. 2022. The Law and Policy of the World Trade Organization: Text, Cases, and Materials. 5th ed. Cambridge: Cambridge: Cambridge University Press. 1220 p.